「红刊资讯」岑浩辉：信任我 支持我 监督我

红刊杂志社编辑部电（孙业腾）2024年9月28日上午10时2024行政长官选举候选人政纲宣讲及答问大会在中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体会议厅举行，澳门特别行政区第六任行政长官候选人岑浩辉宣讲参选政纲并展示施政蓝图。

参选政纲  奋发同行  持正革新

一、前言

今年是中华人民共和国成立75周年，也是澳门回归祖国25周年。回归祖国后，澳门走上了同内地优势互补、共同发展的宽广道路，澳门特色“一国两制”实践取得举世公认的成就。“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针得到全面贯彻落实，宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序得到有力维护，民主政制不断进步，经济实现跨越式发展，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，多元文化交相辉映，融入国家发展大局步伐加快，澳门的国际影响力和知名度不断提升。

澳门25年来的成功实践，证明了“一国两制”的强大生命力和巨大优越性。当前，国家正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，“一国两制”实践也开启了新的阶段，站在了新的起点上。强国建设、民族复兴与澳门的未来、市民的福祉紧密相连。作为祖国大家庭的一份子，在这一伟大历史进程中，澳门自当紧跟国家步伐，发挥独特优势，作出更大贡献。同时，我们也充分认识到，随著内外环境深刻变化，澳门的发展繁荣还面临一系列挑战，广大市民对美好生活还有很多新要求新期盼，前进道路上也免不了有困难曲折。这些都对特别行政区治理提出了更高的要求，需要我们以更加开放的态度、积极创新的思维、奋勇协作的精神予以面对和妥善解决。我愿意承担使命任务，参选澳门特别行政区第六任行政长官。

我作出这一决定，源于全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，推进强国建设、民族复兴伟业的时代召唤；源于新时代新征程守护澳门长期繁荣稳定，展现澳门新担当新作为的强烈使命；源于共创澳门美好明天，让广大市民过上更好生活的初心愿望。我愿意坚守为民初心，担负时代使命，团结社会各界，聚力发展、奋力改革，敢于担当、主动作为，谋划澳门的未来，为广大市民办实事，把澳门建设得更加繁荣稳定，让广大市民的生活更加美好，为澳门、为国家竭诚奉献、不懈奋斗！

我的参选理念是“奋发同行、持正革新”。“奋发”乃凝心，“同行”能聚力，“持正”则行稳，“革新”必致远。在新的历史起点上，我们要凝聚全社会共识，居安思危，进取有为，奋楫扬帆再出发，中流击水勇争先；我们要团结各方面力量，齐心协力促发展，携手共进创繁荣，让广大市民共享经济社会发展成果，画出爱国爱澳最大同心圆；我们要始终坚持“一国两制”正确道路和方向，坚定维护国家主权、安全、发展利益，保持澳门长期繁荣稳定；我们要迎难而上，图强自新，锐意深化改革，开拓新局面，实现新进步。

我的参选政纲以满足市民对美好生活的期盼为施政最大追求，以全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针为基本遵循，以维护国家主权、安全、发展利益为最高原则，以加快推进经济适度多元发展、更好融入和服务国家发展大局为使命愿景。

我深信，在中央政府的有力领导和祖国内地的大力支持下，只要我们不断凝聚共识、汇聚力量，自信自强、开拓创新，澳门必定能够实现高质量发展，不断书写具有澳门特色“一国两制”成功实践的崭新篇章。

请各位选委和广大市民信任我、支持我、监督我。

二、施政的总体方向和重点

未来5年，是澳门在国家进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代背景下，立足新起点新征程，发挥独特地位和优势，实现经济社会高质量发展，更好融入国家发展大局的重要战略机遇期，也将迎来澳门建设、发展的最好时期。我们必须以改革精神和务实作风，抢抓机遇、真抓实干，开创澳门“一国两制”成功实践新局面。

我们将全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针坚定“一国两制”制度自信，坚决维护宪法和基本法权威，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，不断完善同宪法和基本法实施相关的制度机制，确保澳门“一国两制”实践不变形、不走样，始终沿著正确方向行稳致远。

我们将致力提升特别行政区治理能力和水平转变施政理念，优化施政方式，坚持依法治澳，深化公共行政和法律制度改革，完善公共政策的酝酿、决策、实施和谘询等机制，推动健全基层治理体系，提升公共服务质量和效率，增强公务人员的公僕意识和奉献精神，打造勤政、廉洁、高效、公正的法治政府、现代服务型政府。

我们将致力用足用好澳门的独特地位和优势主动对接粤港澳大湾区、高质量共建“一带一路”等国家战略，做好横琴粤澳深度合作区建设这篇文章，积极打造国际高端人才集聚高地，把澳门国际大都市金名片擦得更亮，发挥澳门所长、服务国家所需，在融入国家发展大局、助力中国式现代化建设中作出澳门贡献。

我们将致力促进经济适度多元发展推进“一中心、一平台、一基地”建设，围绕“1+4”多元产业发展方向，加强政策精准供给和扶持，健全完善澳门自由开放规范的营商环境，鼓励科技创新，加快培育新质生产力，巩固提升旅游休閒业，大力支持传统产业转型升级和中小企业创新发展，多措并举化解经济发展不平衡不协调问题。

我们将致力推动社会民生事业全面进步聚焦满足市民对美好生活的期盼，想市民之所想、急市民之所急，採取更加公正、合理制度安排，著力解决就业、教育、社保、医疗、养老、住房、交通、都更等民生问题，在发展中补齐民生短板，兜牢民生底线，办好民生实事，促进社会公平正义，不断提升广大市民的获得感幸福感安全感。

我们将致力维护国家安全和澳门社会稳定坚定落实“爱国者治澳”原则，持续加强爱国主义教育，大力弘扬爱国爱澳核心价值，支持爱国爱澳力量不断发展壮大，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚决打击反中乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预澳门事务，有力维护国家主权、安全、发展利益。

三、施政构想

(一) 提升公共治理能力和管治水平

提升公共治理能力和管治水平，是推进澳门高质量发展、实现施政目标的关键支撑。提升公共治理能力和管治水平的总体方向是，坚持以市民为中心，以良政善治为目标，改进政府作风，提高施政效能，推进治理体系和治理能力现代化。

我若当选，必将担负起澳门当家人和治理特别行政区第一责任人的职责，推进政府自身改革，优化政府架构和部门职能，加强公共部门和公务人员管理，完善法律体系和司法制度，加强廉政建设，不断促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

1. 提升政府科学决策水平

我们将转变施政理念，优化施政方式，更加重视发挥谘询机构、专家学者和爱国爱澳社团的作用，充分听取各界别、各行业和各阶层市民意见建议，进一步完善政策的酝酿、决策、制定、实施等程序，提升决策的透明度和科学性。

促进谘询组织规范化运作。优化谘询组织成员产生方式，增加社团代表、专业人士等基层代表的比例。创新谘询组织运作模式，主动接受社会监督。建立完善政府公共政策谘询评估、问责机制。

健全公众、专家学者和爱国爱澳社团意见表达机制，拓宽公众、专家学者和爱国爱澳社团参与谘询渠道，建立有效互动机制、回应反馈机制。

2. 加强行政与立法良性互动，维护司法独立

我们将加强政府与立法会的沟通协作，进一步理顺行政与立法“相互配合又相互制约，且重在配合”的关係。支持立法会依法有序运作，更好发挥立法与监督职能。维护司法独立，支持司法机关依法公正审判案件。加强培养、培训司法官和司法文员。持续优化司法软硬件配置，完成在建的终审法院、中级法院、初级法院大楼，实现三级法院审判设施独立运作。

3. 深化公共行政改革，优化政府架构和部门职能

我们将在此前公共行政改革成果的基础上，重构和完善政府组织法体系，合理设置政府部门及其内设机构，科学配置职能权责，优化政府职责体系和组织结构，进一步解决政府机构臃肿、职能交叉、效率低下、权责脱节等突出问题。健全完善顾问任用制度。

强化政府统筹，完善跨部门协调配合机制，发挥协同效应。完善公共服务体系，深化电子政务建设，依法推进政务公开，适时检讨修订行政程序法律制度，精简行政审批环节，进一步提升行政效率和运行效能。

4. 完善领导及主管、公务人员管理制度

我们将进一步明确领导及主管的职责权限，构建权责清晰、权责统一、监督有效的责任体系。坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，强化官员问责意识，研究完善官员问责制度。

加强公务人员的编制管理，提升人力资源分配和利用效能。

完善公务人员入职、晋升、评核、培训、问责制度。探索建立领导主管竞争性选拔机制和交流轮岗机制，拓宽公务人员晋升空间。探索建立跨职程晋升机制，设立合理的职程阶梯，实行循阶有序晋升。继续加强公务人员梯队培养，保持公务人员队伍稳定性。

5. 加强立法统筹和规划，完善法律体系

我们将进一步加强政府法务部门的立法统筹职能，加大对立法项目的协调力度，加强对法案起草的审核把关，优化立法程序，改进立法技术，提升法案起草质量。加强立法规划，建立政府和立法会协同立法机制，提高立法水平。

持续推进澳门法律体系现代化，深化法律改革，制定修改涉及维护国家安全、社团建设、民生福祉、经济适度多元发展、对接粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设等领域的法律法规，逐步构建符合“一国两制”发展需要、具有澳门特色的法律体系。加快推进澳门原有法律适应化，研究检讨修订“五大法典”。

6. 完善司法制度

我们将检讨修订各大诉讼程序法律制度，完善多元化纠纷解决机制，以劳动、家事等领域为试点，探索设置诉前强制调解程序，适当分流诉讼案件。增加新类型专门法庭，探索建立终审法院和中级法院法官助理制度，协助法官提高审判案件的质量和效率，实现诉讼程序高效运转，缓解司法审判压力。

研究重组司法官和司法文员管理及纪律机关制度，完善司法官和司法文员评核制度，加强司法官和司法文员监督考核。

推进特别行政区《区际刑事司法协助法》立法，加强与内地和香港特别行政区司法交流合作，推进商签刑事司法互助协议。积极推动粤澳、澳琴司法联繫和相互协助，助力粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设。完善律师管理制度。

7. 维护宪法和基本法权威，落实“爱国者治澳”原则

我们将继续完善同宪法和基本法实施相配套的制度和机制，继续大力宣传推广宪法和基本法。

修改《公共行政工作人员通则》、《领导及主管人员通则的基本规定》等法律法规，推动修改《立法会立法届及议员章程》，进一步落实“爱国者治澳”原则。

8. 健全维护国家安全的法律制度机制

我们将全面落实总体国家安全观，履行好维护国家安全的宪制责任，完善维护国家安全的法律制度和执行机制，进一步筑牢维护国家安全制度屏障。健全国家安全事务顾问和技术顾问依法履职保障制度。

持续开展国家安全教育宣传活动，提高市民维护国家安全意识。

9. 加强廉政建设

我们将加强廉政教育和廉政监督制度建设，充分发挥廉政公署、审计署的监察职能，主动接受立法会、媒体和社会公众对公务人员的廉政监督。

10. 健全完善基层治理体系

我们将著力提升基层治理能力和水平，支持爱国爱澳社团发展壮大，健全完善社区工作网络，巩固和拓展群众基础。加强对社团等非政府组织的管理，使社团成为建设澳门的积极力量，夯实澳门社会治理基础。

建立健全爱国爱澳主要社团负责人与特别行政区政府的恒常化沟通交流工作机制，加强民心引导、民意收集、民智汇合，积极为特别行政区政府施政建言献策。

11. 促进族群和谐，保护宗教界和土生葡人合法权益

我们将继续爱护澳门这个温暖和谐的共同家园，促进族群和谐。

保障宗教界合法权益和宗教自由，保护和尊重在澳门的葡萄牙后裔居民的权益、习俗和文化传统。

(二) 加快推进经济适度多元发展

经济适度多元发展是国家对澳门发展的战略要求，事关澳门市民切身利益，事关澳门长期繁荣稳定，是一道非常紧迫、必须答好的必答题。

我若当选，面对新形势新任务，必将革新求进，依法高效治理，完善政策工具，把有为政府同有效市场更好地结合起来，优化营商环境，更好吸引要素集聚，持续促进经济适度多元提质增效，构建治理水平更高、产业结构更优、经济韧性更强、创新活力更足的高质量发展体系。

1. 建设更高水平的经济治理体系

我们将积极对接国家发展战略和规划，健全澳门经济社会发展规划体系和政策统筹协调机制，落实经济适度多元发展总体规划，探讨分类制定新兴行业的中长期发展专项规划，探索採取更多创新型、引领性政策改革。研究设立政府产业基金、科技成果转化引导基金等，联合市场力量等共同推动产业多元发展。

提升经济治理效能，健全经济适度多元发展跨部门协作机制，进一步细化规划落实的牵头部门和组织机制，加快构建多元发展评价机制和统计体系。完善支持经济适度多元发展的财政税收政策，做好政策执行的审计监督和问责问效。

2. 打造更具全球竞争力的宜商环境

我们将持续检视澳门营商环境，加强分析研究，虚心聆听业界意见，完善民商事等法律制度保障，营造“公平、透明、可预期”的宜商环境和市场秩序，研究建立对全球先进技术、高端人才、数据等要素更具吸引力的制度机制，为各类企业落地发展提供良好土壤，更好培育和激发市场活力。

提升对企业服务质效，透过数字科技赋能，加速推动政务部门间数据共用互认，升级完善投资者“一站式”服务，精简有关事项申报审批程序，提高企业开办效率，降低企业成本负担，提升投资经营便利化水平。健全依法规范的政府招投标制度，维护自由竞争市场优势。

支持中小企业创新发展，完善中小企业金融服务，充实优化相关援助及补贴计划，加强政策执行评估。进一步盘活社区经济。鼓励大企业加大本地採购。

3. 促进博彩业依法健康有序发展

我们将严格执行新的博彩法，完善配套法律法规，加强智能化、数字化管理，规范行业依法健康有序良性发展。严格监察承批公司落实竞投标书承诺，承担社会责任，定期检讨批给合同总体履行情况。

预防和打击非法活动，继续推广负责任博彩，降低博彩业带给青少年、社区、治安等方面的不良影响。

著力发展非博彩元素，提升非博彩业务指标评价体系，科学完善非博彩投资项目方案及资金用途，更好助力经济适度多元发展。

积极保障博彩从业员工权益，更好满足市民进修学习及向上流动的需求。

4. 巩固提升世界旅游休閒中心优势

我们将丰富旅游产品供给，对历史文化片区进行科学规划，培育“旅游+”新业态，推动旅游与餐饮、零售、文化、体育、会展、购物等元素深度融合，联动横琴及大湾区城市丰富“一程多站”旅游产品，并致力为澳门综合旅游休閒业吸纳更多国际优质资源。

积极拓展国际客源市场，更加重视东北亚、东南亚、南亚及南美等地经济体市场，强化机场扩建等配套基础设施建设，拓展国际航线网络，增加国际旅客访澳便利安排举措。推动博彩企业在世界主要旅游市场设立澳门世界旅游休閒中心推展机构，会同政府海外办事处及业界，推广澳门旅游休閒目的地形象，提升对外宣传引客力度，积极吸引更多国际旅客来澳。

提升旅游服务品质，优化旅游环境管理，带动支持旧区经济发展，因地制宜打造夜间经济、网红地标，充分释放旅客消费潜力，促进居、商、旅各美其美、美美与共。

5. 打造产业多元新格局

我们将强化政府引领，加快推进“1+4”产业多元发展，促进澳门传统产业转型升级，发挥好政府投资和政策激励的带动作用，营造经济新生态，培育产业新动能，加快形成新质生产力。

提升会展商贸产业优势。巩固亚洲最佳会议城市地位，促进会展业市场化、专业化、国际化、数字化、绿色化发展，加强澳门国际会展中心建设。建立澳琴“一会展两地”常态化合作机制，形成会展业联动发展合力，发挥对旅游、贸易的带动作用。加快新民航活动法立法工作，加速航权开放进程，发展航空货运，支撑跨境电商产业发展。

不断充实“一基地”内涵，深入推进和打造“东亚文化之都”、“演艺之都”、“体育之城”。争取国家文化体育领域更多政策、资金、项目向澳门延伸，全力办好 2025 年粤港澳合办的全运会。引入更多高层次、有影响力的国际文化体育品牌活动，推动发展文化体育产业。更好利用东亚运动会体育馆、奥林匹克体育中心等场馆设施，用好“5 万人户外表演区”新空间。加强历史文化遗产保护传承，发展特色博物馆群，打造更多特色文化街区，推动发展文化创意产业。在充分研究、谘询基础上，推动具有澳门特色的综合文旅区建设。

推动中医药大健康产业发展。健全支持中药科技研发的政策体系，加快推进中药经典名方研发和中药保健品开发及成果转化，促进中医药产业化发展。学习借鉴先进国家和地区有关医疗康养产业模式，研究发展相关产业。加快释放北京协和医院澳门医学中心辐射带动作用，探索建设国家区域医疗中心的可能性。

加快发展现代金融、特色金融产业。深化金融监管体制改革，整体提升金融监管水平，完善金融风险防控制度机制。加强金融人才培育和引进，加快发展跨境金融、财富管理、绿色金融等新业态。发展普惠金融，更好服务实体经济发展。

大力发展高新技术产业。增加政府对科技创新的投入，完善税收优惠、研发补贴、人才引进等政策保障，因应产业发展需要完善相关法律制度，优化提升创新创业生态环境，支持已有科创企业做大做强，吸引更多科创企业落地澳门，培育发展科技产业链条。围绕澳门重点实验室和高校科研成果转化，积极培育高新技术初创企业，形成本地新质生产力。

(三) 更好融入和服务国家发展大局

国际联繫广泛是澳门的最大优势之一。在国家对外开放中更好发挥作用，积极融入国家发展大局，是澳门可持续发展的必然选择。澳门作为国际大都市，经济基础实力雄厚，营商环境自由开放，对外交往广泛紧密，中西文化荟萃交融，发展空间活力充足，在国家发展大局中地位独特、优势明显。

我若当选，必将充分发挥澳门独特地位和优势，全面对接国家战略，主动联通世界，全力做好横琴粤澳深度合作区建设这篇文章，深度参与粤港澳大湾区建设，不断丰富“一中心、一平台、一基地”内涵和功能，为澳门长远发展开闢新空间、注入新动力，在服务国家发展大局上多作贡献。

1. 推进横琴粤澳深度合作区建设再上新台阶

我们将以创新、积极主动精神和思维，会同中央部委和广东省，落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》、《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》，用好国家各项支持政策，高质量推进深合区完成第二阶段目标任务。完善共商共建共管共享新体制，进一步推动制度型开放，健全管委会、执委会运行机制；全面确立深合区与澳门经济高度协同、规则深度衔接、机制高效对接的制度体系，不断提升澳琴一体化发展水平。

促进两地税制一体化，探索推动流转税制度有机衔接，支持深合区营造趋同澳门的规则体系。

提高深合区澳门派驻公务人员比例，鼓励和支持澳门年轻公务人员到深合区任职锻炼，以更开阔视野、更开放思维吸纳优秀人才进入深合区管理架构，提升共管协作水平。

更好发挥澳门在深合区建设方面的主导作用，投入更多资源和力量加快深合区建设，力争取得实质性突破，为澳门产业多元发展创造更好条件、注入更强动力。

更好支持澳门“1+4”多元产业与深合区“四新”产业联动高质量发展，探讨建立深合区对促进澳门经济适度多元发展的评估指标体系。

持续吸引优质大项目入驻，加快科技型中小企业集聚，支持跨境电商、新能源等产业发展。发挥澳门国际航线资源优势和横琴空间优势，提升跨境物流基础设施建设水平，联合打造珠江西岸国际航空货运枢纽，建设珠江西岸国际跨境物流基地。

会同中央部委和广东省研究优化分线管理政策，健全“电子围网”系统和跨境金融管理体系。推进横琴口岸无感通关建设，提升两地通关便利度。研究建设澳门半岛与横琴直接联通的新通道，以及澳门轻轨与横琴轨道系统衔接的可行性。

鼓励澳门居民到深合区创业、就业、生活，加大民生融合政策创新力度，同时更好发挥爱国爱澳社团作用，推动完善深合区的生活配套、公共交通、医疗卫生、教育资源等供给，确保“澳门新街坊”配套设施的有效运行，有序衔接澳门的公共服务和社会保障体系，吸引更多澳门居民工作生活。

2. 高质量参与建设粤港澳大湾区

我们将深化澳门与大湾区城市的合作机制，在贸易、金融、专业服务、社会服务等方面开展更多交流合作。更好参与大湾区市场一体化发展，推进政策协调和规则衔接，提升区域内人才、资金、物流等要素流动便利化水平，支持符合资格的澳门服务领域专业人才在大湾区展业。积极参与大湾区服务贸易创新发展，深化生态环境保护交流合作。加大引入国际创新资源，更好参与大湾区国际科技创新中心建设。

深化基础设施互联互通，积极参与建设大湾区多式联运国际枢纽。持续提高澳门居民在大湾区的工作和生活便利度，推动深化社会治理合作，共建粤港澳优质生活圈。

3. 深化与内地交流合作

我们将积极推动业界用足用好《内地与澳门关于建立更紧密经贸关係的安排》及其补充协议。充分发挥澳门在国家发展战略中的独特优势，加强与内地的交流合作，形成良性互动、优势互补和合作互利的发展格局，助力内地经济高质量发展，为国家改革开放作出积极贡献，为澳门经济社会发展提供更广阔的机遇，实现澳门自身更好发展。

4. 更好发挥中葡平台功能

我们将积极发挥澳门作为葡语国家“精准联繫人”作用，提升“中国与葡语国家商贸合作服务平台”功能，推动中葡论坛第六届部长级会议各项成果落地，建立促进贸易、文化、金融、科技、人才、税务等方面的常态化合作机制，进一步发掘与葡语、西语国家在现代金融、绿色环保、跨境电商、数字经济等新兴产业的合作空间。

探讨成立政府控股的公司或基金，与企业合作，助力企业、商品、资本“走出去、引进来”，并通过线上、线下相结合的方式，加强葡语国家、内地和澳门客商的连结、交流、洽谈配对，致力提升中国与葡语国家在商贸合作、文化交流、人文往来等方面的合作成效，不断丰富和提升中葡平台的内涵和水平，为中国和葡语国家间的贸易投资、金融合作、文化交流、人才培养、区域合作提供更高水平的服务。

推进中国—葡语国家科技交流合作中心建设，搭建与葡语系国家技术转移和科技创新合作平台。

5. 积极参与高质量共建“一带一路”

我们将用好澳门全面参与和助力“一带一路”建设联席会议机制，发挥好澳门区位优势和自由港地位、“一带一路”节点城市作用，以及归侨侨眷衆多的优势，以多种形式加强与相关国家和地区的交流合作。与更多“一带一路”沿线国家和地区缔结友好城市关係，互相提供入境便利待遇。加强青年交流及人才合作，吸引“一带一路”沿线国家优秀人才来澳发展。

6. 高质量搭建中西文化交流基地

保护好澳门历史城区，发挥民间创造力，保护澳门城市文化活力，延续城市历史文脉。加强对澳门非物质文化遗产进行识别、建档、调研和宣传推广工作，传承好、保护好、利用好澳门的非物质文化遗产。

加大对文化领域的投入，充分挖掘本地文化资源，创新创造本地品牌与文化产品，拓展城市文化内涵，擦亮澳门文化招牌，弘扬中华优秀传统文化，保持中西文化交汇融通特色，向世界讲好中国故事、澳门故事，推进东西方文化交流、文明互鉴、民心相通，助力国际人文交流。

(四) 完善教育科技人才体制机制

澳门拥有“一国两制”最大制度优势，背靠祖国、联通世界，有条件、更有责任培养和引进全球高端人才，为国家和澳门发展贡献力量。

我若当选，将充分发挥澳门独特地位和优势，以教育、科技、人才一体发展为支撑，培养和支持本地各类优秀人才发展，吸引和凝聚国内外高端人才，打造国际高端人才集聚高地。

1. 高质量建设澳门教育体系

我们将关注澳门出生率下降、生源减少等趋势，优化基础教育学校佈局，促进教育公平，提升办学质量水平，完善免费义务教育体系，提升优质教育供给能力。支持澳门基础教育学校与内地缔结姊妹学校全覆盖并开展常态化交流。进一步完善教育师资培训体系，支持教师再培训、再教育。

做大做强高等教育，支持澳门高校加强和深化与国内外知名高校合作，引入一流人才和科创资源建设高端科研平台，持续提升澳门高等教育的综合竞争力、国际认受度和声誉。推动人才培养结构性调整，加快特色和优势学科体系建设，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。进一步深化澳门与内地高等教育交流合作。

2. 完善科技创新制度机制

我们将用好澳门财政储备充裕的优势，完善支持基础研究的制度机制，健全科技创新发展规划。集中优质资源，支持澳门高校国家重点实验室更好发展，积极参与以国家实验室为引领的实验室体系建设。促进澳门与内地的科技研发合作，支持澳门高校、科研机构更多承接国家重点科研课题和项目。

促进产学研深度融合，健全支持企业开展应用研究的财政税收体系，畅通科技成果转化渠道。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。支持企业充分发挥创新主体地位作用，提高科技研发投入力度。

3. 完善人才体制机制

研究设立人才工作的专门机构，持续优化人才政策，健全支持保障机制。完善本地人才培养和回流制度，提升本地人才的综合竞争力。

构建更加灵活有效的人才引进制度机制，出台更多配套政策，加大引进国际一流人才。赋予澳门特别行政区政府驻外经济贸易办事机构引才职责，面向全球吸引人才。

支持澳门高校与内地高校、科研院所、科技企业等创新人才合作模式。推动澳门与内地专业人才职业资格互认，便利人才流动。

积极参与粤港澳大湾区高水平人才高地建设，推进澳门人才制度与大湾区城市人才政策衔接，建立人才协同发展机制，在招才引智、人才培养、科技攻关、创业孵化、成果转化等方面深化互利合作。

(五) 大力保障和改善民生

大力保障和改善民生，不断提升市民生活水平，是“一国两制”根本宗旨的必然要求，也是政府施政的出发点和落脚点。

我若当选，将健全保障和改善民生制度体系，办好民生实事，让广大市民看到变化、得到实惠，促进社会公平正义，让市民更好分享经济发展红利，提升市民获得感幸福感安全感。

1. 完善就业支持体系

完善职业技能培训和就业服务体系，加强居民的职业技能、创新创业技能培训，提升居民的就业竞争力及推动居民向上流动。完善保障本地人员就业与外僱输入动态调整、良性互补机制，依法保障劳动者合法权益。在广泛谘询社会各界意见基础上，适时增加市民产假、年假权天数，动态调整最低工资制度。

2. 加大社会保障力度

健全双层社会保障制度，条件成熟时，研究将非强制性中央公积金改为强制性。

研究推动社会各项福利逐步向低收入群体和弱势、困难群体倾斜。优化各项社会救助制度。推动养老金基数与维生指数挂钩。提升长者服务效率，建立健全居家养老、社区养老、机构养老体系。健全民生商品保供稳价制度机制。

逐步打通社保福利粤港澳大湾区可携、通用制度障碍，支持居民跨境养老。

3. 提升社会服务水平

研究制定社会服务规划，探讨建立社会服务质量标准和考评体系，推动社团的社会服务向智能化、专业化发展。著力将政府的公共服务向基层下沉延伸，统筹爱国爱澳社团参与社区建设。

4. 提高医疗服务水平

优化医疗卫生资源配置，完善医疗保障体系。深化与内地高水平医疗机构合作，加强本地专科医疗人员培训。缓解市民候诊时间长、病床资源配套不足等问题。

研究完善生育支持的政策体系和激励机制，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。

5. 切实保障居民住房需求

检讨优化房屋政策，推进住房供给改革，平衡市场供给关係，适时调整社会房屋、经济房屋、夹心房屋、长者公寓的供应计划，提升公共房屋资源的利用率，更好匹配不同收入水平市民的住房需求。促进房地产市场平稳健康发展，防范化解房地产市场风险。

6. 持续优化交通体系

加强交通综合规划，完善道路交通整体佈局，研究推进轻轨和新跨海通道等基础设施的建设，优化各口岸通关配套措施，进一步推进和完善步行系统建设。提升澳门机场的运营水平和承载力，改善机场候机环境和服务。引导制定发展新能源运输产业规划和支持体系，推动新能源交通建设，佈局建设新能源发展相关配套基础设施。

7. 大力推进都市更新

我们将根据澳门发展定位和策略，有序推进城市总体规划。发挥政府主导作用，优化组织实施，推进落实都市更新。

检讨现行法律制度，拓展更新改造模式，加快推进祐汉七楼群更新改造项目，打造示范标杆。检讨全澳 40 年以上楼龄楼宇情况，分阶段设定更新改造目标。

一体化提升旧区宜居宜商宜游水平，统筹都市更新、街巷美化、房屋修缮、商业升级、生态治理、消防安全等工作，增强旧区活力。

提升市政建设水平，建立科学的土地储备制度，完善街边绿地、社区公园、停车场或休閒娱乐设施，增加市民的活动休閒空间。

优化智慧城市建设政策体系，增加无线通信、大数据及能源管理等基础技术供给，加强民生基础设施的建设和保护。

8. 加强生态环境保护

持续强化生态环境保护，推进污染治理，完善无废城市建设政策规划，促进澳门发展方式向绿色、低碳转型。大力推动完善垃圾分类制度及相关配套机制。加强区域合作，提高环境综合治理能力。加强生态环境保护宣传，提升市民环保意识。

9. 完善支持青年发展政策

完善帮助青年解决学业、就业、创业和置业等方面实际困难的政策举措，持续推进“澳门青年专业发展计划”。加强对在内地就读发展澳门青年的培养帮助，研究将“职出前程实习计划”、“青年创业援助计划”等项目向在内地发展的澳门青年延伸。

研究出台便利澳门青年赴内地实习就业的政策举措，支持澳门青年走进大湾区、深合区发展。支持澳门青年社团在内地设立分支机构，为在内地的澳门青年提供更好服务。加强对在内地或海外就读、工作的澳生及青年回到澳琴就业创业的扶持力度。

10. 健全公共安全与应急处置机制

加强韧性城市建设，健全应对自然灾害、重大突发公共事件、网络攻击等应急机制和预案机制，快速有效处置各类事态，持续提高防灾减灾救灾能力。深化与广东、香港在应急管理、灾害防控和紧急救援等方面的合作。

四、结语

我的愿景是，通过 5 年的努力： 打造“法治澳门”，政府实现良政善治，社会彰显公平正义，澳门更安全、更稳定； 打造“活力澳门”，国际大都市金名片更为闪亮，全球竞争力更为强劲，澳门更开放、更包容；打造“文化澳门”，中华优秀传统文化发扬光大，中西合璧多元文化绽放异彩，文化之都魅力更胜往昔； 打造“幸福澳门”，宜居、宜业、宜学、宜游、宜养，不同族群的人们和谐共处，大家生活更加美好。

新征程新姿态，新担当新作为。让我们奋发同行、持正革新，共同推动澳门特色“一国两制”成功实践行稳致远，为强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗！

宣讲政纲后岑浩辉回答了16名选委提问

对选委提出的提升公共治理能力和管治水平、产业多元发展重点方向、推动博彩业依法健康有序发展、促进“一中心、一平台、一基地”建设、扶持中小企业措施、完善社会服务政策、加强立法统筹协调、加强法律改革等问题作了认真回答，感谢选委的信任和支持。

编审：刘鑫闻 王正义

责任编辑：孙业腾 赵道远

来源：莲花传媒