红刊杂志社编辑部电（孙业腾）澳门公职人员协会就澳门社会民生事务向行政长官提出意见与建议

向面临经济、生活困难的市民提供适切援助及相关政策建议

1. 特区政府应立即通过向移动支付方式或消费卡自动转账的方式，向每位合资格居民发放价值 10,000 澳门元的消费卡。

2. 建议特区政府将 2025 年现金分享的金额调升至 15,000 澳门元。

3. 建议特区政府将医疗券由 600 澳门元调升至 1,200 澳门元。

4. 建议特区政府将 “持续进修发展计划” 6,000 澳门元转换为消费卡予澳门居民。

5. 建议特区政府为最弱势的社会群体 (如长者、慢性病患者、残疾人士、单亲家庭、照顾者、孤儿、寡妇等) 发放价值 7,000 澳门元的生活补贴。

6. 建议特区政府将长者的敬老金由每年 9,000 澳门元调升至每年 10,000 澳门元。

7. 建议特区政府将养老金由每月 3,740 澳门元调升至每月 4,500 澳门元，并改变为每月发放。

8. 建议特区政府将 “2022 年百亿抗疫援助措施” 剩余预算之 41 亿用作补发长者过去三年疫情合计 21,000 澳门元之央积金。

9. 缩短社会房屋、安老院舍、长者公寓之轮候时间及降低费用。

10. 延长被证实患有长期病患 (例如血液透析) 持卫生护理证人士之有效期至两年或以上。

11. 为拥有未成年本地居民抚养权之非本地居民单亲家庭提供更为简便、长期的暂时居留政策。

调整公务人员薪酬待遇

1. 建议特区政府于 2025 年将现行的每薪俸点 94 澳门元调升至 97 澳门元。

保障家庭基本权益，提高青年组织家庭意愿

1. 建议特区政府增加妇女产假至 90 日，从而与公务人员 90 日产假一致。

2. 特区政府应调整生育津贴，由现时合计 10,000 澳门元调升至 20,000 澳门元。

世界经济形势不稳、高通胀和高利率的影响

1. 特区政府于 2025 年有必要再度检讨现时首次置业居民的经济压力，应及时调整现时取得印花税之金额，检讨现时首次取得不动产之印花税豁免金额。

增加施政透明度及电子政务的便民性

1. 政府需要尽快出台有关利益冲突的专门法案，提高政府透明度。

2. 须聘用更多的翻译人员，以确保行政、立法和司法机构的网站得到适时更新，并同时提供各种文件的两种官方语言版本。

3. 建议就电子政务的软件平台搭建，只保留「一户通」一个软件，按申请人资料自动筛选其所需功能，以真正达到便民惠民之发展目的。

维持和创造长者就业岗位

1. 特区政府应发布指引，从而容许 65 岁以上的退休人员自由选择是否继续工作。

巩固并增强博彩业之竞争力

1. 建议特区政府对卫星赌场之存留延迟至少 3 年再作最终决定。

2. 建议特区政府在现行的《劳动关系法》中规定博彩从业人员有权收取轮班津贴和夜更津贴。

3. 敦促博彩承批公司完善智慧赌台的准确性，避免成为冤枉博彩从业人员的「罪魁祸首」。

4. 建议特区政府监督并确保各大博彩承批公司以合理方式安排工作量给其雇员并以实质性的措施增加雇员数量、填补职位空缺，以减轻现职雇员的工作量。

5. 建议博彩中介佣金不得高于净转码额总额 (net rolling) 由现时 1.25% 升至 1.5%，并容许持博彩监察协调局发出之博彩中介准照开设公司银行账户。

关注青年毕业后的生涯规划、创业等方面的发展问题

1. 特区政府应与各高等院校合作，主动联络并分配应届毕业生至各公共部门、公共资本企业及各间专营公司实习。

2. 任何一间澳门的科技公司或其他属于高新技术范畴的公司在设立时均应优先聘请本地年轻人。

3. 特区政府须简化各种发牌程序协助青年创业，从而带动澳门经济发展及适度多元化。

4. 政府应更好地利用闲置土地，尤其是氹仔的闲置土地。这些区域可用于建造公共游泳池、运动场和安装运动器材，甚至改造成休闲场所，供年轻人和其他市民进行体育锻炼。

5. 特区政府亦应研究提供对市政署街市摊档、房屋局公共房屋之地铺提供更为灵活措施及租赁优惠。

设立统一的公共采购合约公开网站

1. 立即要求行政公职局统筹所有公共采购资料，并上传至专门统一的公共采购门户网站。

2. 特区政府应在各个部门的网站上设立相应的电子公开采购程序，以简化行政手续。

改善本地企业经营环境及就业环境

1. 特区政府需要重视有关青茂口岸 6 楼商户的经营问题。

2. 建议政府加强对外国企业的监管和引导，增加对外国投资 / 外国人入澳投资的准入门槛，确保其合法合规经营并维护市场秩序。

3. 特区政府应执行政策措施支持本地中小企业的发展，提高其竞争力和生存能力。

4. 建议政府须立即执行限制及削减非必要由外地雇员担当的工作，让本地居民进入就业市场，同时提供足够及高质量的晋升空间，以改善现时几近「畸形」的就业环境。

5. 建议澳门特别行政区引入旨在保护雇员工作稳定和安全的法规。建议在第 7/2008 号《劳动关系法》中加入对「被迫自愿离职」的处罚，以防止任意解雇或无故不续签劳动合同。

加快公共行政改革

1. 建议应设立一个负责政府部门内部人员招聘及晋升事宜的独立委员会，以高度透明的方式去评价候选人的资历，以解决现时晋升制度的不公。

2. 建议特区政府应优先提拔同一部门内公务人员晋升至领导人员，提升其工作动力及积极性。

3. 容许公务人员及在退休基金会已作登记「退休及抚恤金制度」的公务人员工作满 20 年可申请自愿退休。

4. 建议调升公务人员的房屋津贴、家庭津贴、年资津贴，增设保安部队专业人员特别津贴。

5. 为基层公务人员设立相当于每年 100 薪俸点的特别津贴。

6. 建议公积金制度的公务人员在年满 65 岁退休后仍能继续收取房屋、年资以及家庭津贴，以示公平公正。

7. 建议实位公务人员入职前的散位、编制外合同、公积金制度的公务人员统一计算实位及公积金制度公务人员的散位工作时间，并将年资津贴调整至 20 点计算并每服务满 4 年计算一次年资。

8. 抚恤金的金额比例由原来的 50% 调升至 70%。特区政府应修改法律，让退休金受益人 (鳏夫或寡妇) 可以继续领取房屋津贴、获发全数年资津贴和其他津贴。

9. 向曾在澳门政府工作、退休金转入葡萄牙退休事务管理局（CGA）的退休人员发放生活津贴。

10. 特区政府亦需加紧关注公务人员内部的不公平待遇。例如第 14/2009 号法律《公务人员职程制度》第八十一条第二款表示公务人员的薪酬调整仅能追溯至 2007 年 7 月 1 日，这扼杀了少数于 1999 年至 2006 年期间退休公务人员追溯的权利，上述不公平的情况亟需特区政府解决。

11. 特区政府应完善保安部队前线轮更人员工作 44 小时之计算方式，避免忽视基层前线轮更人员之付出。

全面修订《公务人员职程制度》

1. 有关部门需要及时增补基层公务人员，避免增加部门其他人员之工作压力。

2. 特区政府应尽快完成薪俸点 350 和薪俸点 430 职程的合并工作。

3. 特区政府应修改普通科医生的特别职程，加大其晋升空间，从而提升普通科医生的士气。

4. 建议容许护士在不需要额外课程与参与进阶开考的情况下实现纵向晋升，以突破现有职程的限制，增加护士之工作积极性。

5. 建议应将技术稽查 (225 点) 与督察 (280 点) 职程合并为督察 (280 点)。

6. 关于部分早已晋升至最高职阶的职程公务人员 (例如市政署第四职阶特级监督、房屋局第四职阶首席特级技术稽查)，希望在退休前得到应有的晋升和 / 或调整薪俸点的机会，以保持他们继续努力为社会服务的积极性。

7. 建议提升邮差的入职学历要求，并相应调整其入职薪俸点至 280 点。

8. 酌情调升重型车辆司机和轻型车辆司机的起薪点至 200 点。

9. 将厨师职务范畴由勤杂人员 (110 点) 调整为技术工人 (150 点)。

10. 特区政府应预留土地并由相关的工程部门负责为文职人员和保安部队建造公务员宿舍。

11. 在计算退休工龄时，也有必要将候命工作时间计算在内，例如卫生局医生。

实施有效的环境保护政策，推动澳门成为碳中和城市

1. 修改第 8/2014 号法律《预防和控制环境噪音》，提高执法效率，主动执法，立即采取罚款措施。

2. 仿效博彩承批公司使用电动巴士车队，以电动巴士取代现有的公共交通汽油或柴油巴士。

3. 制定或修改政策加强推广环保意识：节约用电、用水、减少车辆废气排放、推行再生能源政策、电动汽车 (如解决现时于住宅停车场充电桩设置困难问题) 的政策推广等。

4. 推行更吸引政策，以「一部传统燃料摩托车更换一部电动摩托车」方式，加快淘汰使用传统燃料摩托车。

5. 特区政府须严格执行第 33/81/M 号及第 30/84/M 号法令的规定，从而保育、丰富和改善本地区的植被分布，保护路环的自然生态环境。

6. 全面检讨澳门流浪动物系列法律法规，从源头上控制流浪动物数量增长。

7. 建立有效且透明的独立机构以监察水、空气、食品质量、垃圾焚化中心及污水处理厂对环境的影响，定期对公众公布监察结果及公开所有数据。

8. 严格监察车辆排放的尾气，尤其是极大危害公众健康的黑烟排放。

9. 建议澳门以发达国家在可再生能源及可持续性方面的立法为基础，成为「节能和减排」系统应用的示范城市。

更有效地规划维修工程、城市及交通规划

1. 建议专营公司应针对工程进行更全面的规划。

2. 建议政府于北区城市规划中提出建设更多休憩与体育设施、现代性公共图书馆，以改善该区之生活环境。

3. 建议政府应尽早公布新城公共交通规划之巴士路线安排，并借此机会重整澳门公共交通，切实履行政府多年主导「绿色出行」之政策目标。

4. 特区政府应该在游客游览核心区域，如大三巴耶稣会广场一带设置更为清晰的巴士路线指示，以纾解现时大量游客因未能获悉如何前往下一景点搭乘正确巴士而出现的重复人流问题。

加强澳门作为中国与葡语国家交流合作和文化经贸往来平台的作用，融入大湾区建设

1. 建议中葡论坛常设秘书处辅助及葡语市场促进厅进行部门升格。

2. 建议在横琴设立保税区，让葡语国家的产品在入口横琴时及向内地售卖时可享受税务优惠。

海外澳门居民回流受阻

1. 建议取消所有海外澳门居民回流的限制，方便他们回澳担任专业人士工作，以吸引本地居民人才回澳贡献。

提升葡文的使用率

1. 我们建议增加翻译员的数量，并提前为掌握两种正式语文的新专业人员制定培训计划。

2. 建议各公共部门在公开展示葡文之前，应由专人负责校对，并检查专营公司或承包服务或工程的公司发布的葡文信息。

3. 尊重葡文作为澳门正式语文之一，所有在澳开设之店铺须具中文、葡文两种语文。

4. 本会多年以来提出的要求之一，是建议为掌握两种正式语文的公务员提供特别补贴，从公共部门开始推广两种正式语文的使用。

5. 建议所有学校，无论是公立学校还是私立学校，都将葡文教学纳入学校课程。

对葡萄牙社群的肯定

1. 保留对葡萄牙籍永久居留申请居留许可旧制度。

编审：刘鑫闻 王正义

责任编辑：孙业腾 赵道远

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