山东省青州市市场监督管理局—— 红文化与先锋力，构建法治为民新格局

      树木回润泽而华，行程固坐标而正。山东省青州市市场监督管理局领导班子忠诚为民，在执法中的“公开、公平、公正”，得到了社会各界的一致好评，领导一把手亲挂帅，把党建引领的红色战斗力，转换为“创建文明执法品牌”的执行力。用共产党员的政治信仰，去解读严格执法的国家利益价值；以建设文明社会的宗旨，去体现严格执法的社会公益价值；以共产党人为百姓谋福祉的追求，去彰显公平执法的民生权益。

铸造“铁风骨”，党建文化激斗志

淬品格、勇担当，两副重担挑肩上

　　据媒体报道，山东省青州市市场监督管理局领导班子坚持党建引领不动摇，提升全局发展水平，以“市监铁军，服务先锋”的党建品牌为抓手，着力在加强队伍建设、增强区域竞争力、培强发展动能、筑牢安全底线、优化营商环境上培塑新优势、实现新提升，全力推动市场监管各项工作再上新台阶。

　　亮点之一：抓好“三项提升”，锻造市监铁军。政治建局，提升党建工作效能。始终把政治建设放在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持抓党建就是抓全局，紧密结合市场监管职能，推动党建和业务工作深度融合，同谋划、同部署、同推进、同考核。深入推进模范机关建设“三级联创”，去年8个党支部被评为五星级党支部，擦亮“市监铁军 服务先锋”党建品牌。

　　纪律立局，提升教育整顿效果。扎实开展行风建设“深化拓展年”、“作风建设深化年”行动，加强廉政警示教育。大兴“对标看齐”“追求极致”“服务群众”“勤学善思”“居安思危”“清正坦荡”六个风气，提振干部队伍比精气神。强化社会监督，从与市场监管紧密相关的行业中聘请20名特约监督员，开展执法活动伴随式督查，防范执法风险和廉政风险。

　　能力强局，提升基层服务水平。深化学习型机关建设，依托“市场监管大讲堂”开展40余期培训，不断提升队伍专业能力和素质水平。从硬件设施完善、人员能力提升、规范业务操作等方面系统开展市场监管所标准化规范化提升工作，3个所获评省四星市场监管所、4个所获评潍坊三星市场监管所，获评数量分别为全省第二、潍坊第一，基层监管服务能力明显提高。

　　亮点之二：守牢“四大安全”，保障民生根基，凝聚合力，食品安全保障水平稳步提升。完善食品安全包保机制，创新推出“五步工作法”，1994名干部对14865户食品生产经营主体包保到位。按照“四个最严”要求，做好食品生产、流通、餐饮行业日常监管、专项整治、监督抽检“三个结合”，全市食品安全形势稳定向好。

　　严防严控，药械化安全整治成效显著。将药械化安全工作纳入镇街网格化服务管理，有效延伸监管触角。开展药品安全巩固提升、医疗器械化妆品“线上净网、线下清源”等专项行动，加强药械化监管。帮助山水中医药申报桔梗、丹参等5个品种中药材GAP认证，助力中医药强市建设。

　　排查隐患，特种设备安全风险有力管控。上好特种设备开工第一课，开展特种设备安全巡回宣讲。开展电梯安全筑底、城镇燃气安全、承压类锅炉安全提升等专项行动，严厉打击非法充装、超期未检、带病运行等违法违规行为，特种设备定检率、电梯投保率保持100%。

　　精准施策，产品质量安全持续加强。采用“双随机+专家”检查模式，对全市100家生产许可获证企业进行拉网式、全覆盖检查。保持“打击自流黑”高压态势，排查取缔非法加油站点18处，全部做到“一断三清”。制定《青州市合法流动加油车监督管理规定》，破解“非道路移动机械”加油难题。

　　亮点之三：发挥“两项职能”，优化营商环境，主动高效服务，激发市场活力。加强个私企业和外卖送餐行业党建工作，持续扩大党的组织和工作“两个覆盖”。今年4月，召开全市个私经济发展促进工作会，表彰党建示范单位、行业先锋、“名特优新”个体户，开展信用建设、质量品牌、知识产权等方面培训，推动个体私营经济健康发展。深化“政银携手百亿助小微”活动，帮助企业解决融资难题。做好农贸集贸市场规范提升工作，今年3月，东阳城、隆兴等7处农贸市场已全部提升完成并通过潍坊验收。落实投诉举报快速处理机制，24小时响应率、合法诉求满意率、按时办结率均100%，12315效能评估考核居潍坊各县市区第1名。

　　强化多元监管，规范市场秩序。完善“双随机、一公开”监管工作联席会议机制，实现“进一次门查多项事”。结合企业信用风险分类，实施差异化监管，构建“守信联合激励、失信联合惩戒”的社会共治格局。强化公平竞争审查，积极排除限制竞争行为，被推荐为国家公平竞争审查基层联系点，为潍坊唯一国家级基层联系点。实行包容审慎监管，开展民生领域“铁拳”行动、校园周边违法违规销售现象集中整治、涉企收费、节假日酒店价格等多项专项整治，今年一季度，被指定为省市场监管局执法调研检查点。

启动“加速器”，打造品牌

展示高质量发展标杆风采，高效能线上运行

　　青州市市场监督管理局领导班子面对时代需求与挑战，担当勇为，深入开展质量品牌提升行动，提振发展动力。加强质量品牌体系打造，持续抓好“好品山东”、市长质量奖、质量强县申报创建工作。高规格召开全市质量大会，宋伟伟书记作重要讲话，田永全市长为第一届“青州市市长质量奖”获奖企业颁奖。徐九华副市长在全省市场监管系统质量发展暨质量提升现场观摩会作典型发言，质量强县创建工作经验在全省市场监管系统推广。“云门陈酿”“青州银瓜”2个品牌入选第三批“好品山东”名单,数量居潍坊各县市区首位；青州品牌连续三届“好品山东”出圈，总数量7个，居潍坊市各县市区第一。“好客山东 好品山东”共建工作现场观摩会暨2024中国品牌日（山东）活动在我市举办，省市领导观摩博物馆、坦博尔服饰、亚泰农业科技3家“好品山东”品牌主体，对我市质量强县建设、品牌发展等工作给予充分肯定。

　　持续升级标准强基行动，增强企业实力。成立专门服务小组，积极组织企业申报标准化试点项目。目前，全市共有国家级标准化试点项目13项、示范项目1项，省级标准化试点项目12项。指导企业参与标准制修订工作，掌握行业话语权。以先进标准引领计量项目建设，增强企业竞争力。全市参与制修订国家标准61项、行业标准37项、省级地方标准30项、潍坊市级地方标准14项，团体标准70项。

　　全面强化知识产权赋能行动，释放创新张力。实施知识产权挖掘-培育-运用-保护“全链条”帮扶指导，帮助企业快速解决问题。今年一季度，全市新增发明专利92件，增幅130%，居潍坊各县市区首位；申报PCT国际发明专利2件，数量居八县市第一；新注册商标714件，商标总量20853件，分别居潍坊各县市区第二位和第三位。开展全省首个“省-市-县-镇街-园区”五级联动知识产权协同保护试点，近期山东卫视对此专题报道。牵头开展特色产品提升行动，“隆盛糕点”“状元卷”等27件产品参加“好品山东·潍有尚品”特色产品提升新品展等展评活动，参展数量居潍坊各县市区前列。青州市市场监管局坚持守正创新、持续争先出彩，以高质量党建工作引领和保障市场监管各项工作，勇当服务高质量发展排头兵。

　　维护百姓利益至上，调动力量，全力护航。今年以来，青州市市场监管局领导班子将12345热线投诉举报类诉求的处置工作作为维护人民权益、守护公平正义、净化市场秩序的重要抓手，统筹“集中培训、企业约谈、风险排查、联合打击”等方式，落实企业主体责任，探索形成诉前预防-诉中化解-诉后管服“全流程”多元化解机制，维护消费者合法权益，取得了良好的社会效果。

用好“导航仪”，破解民生难点热点事

精心到位，“稳美路线”，行走和谐时光

　　青州市市场监督管理局建立“诉”前预防机制，以“培训、排查、走访”为抓手，未诉先办解难题，专题培训化纠纷。聚焦重点行业，组织网络订餐平台、化妆品经营业户、山楂制品生产厂家、药店负责人开展专题培训。目前已组织培训8场，参会人员287人次，提高了从业人员的整体素质，督促企业加强内部管理，从源头减少投诉事项的发生。

　　积极排查避风险。邀请食品安全技术研究院专家进行授课，进一步规范企业生产经营行为，帮助企业解决生产环节的高风险问题，提升风险排查能力，掌握应对职业打假人的技巧。

上门服务解难题。成立由专家及各业务科室科长组成的26人专家团队，进行上门服务，针对投诉数量多、负责人法律意识淡薄的企业进行实地走访，现场指出企业生产、经营过程中存在的问题，提出切实有效的解决措施。目前，已开展企业实地走访4次，帮助企业解决难题13件。

　　创新“诉”中争议化解机制，拓展消费维权新渠道，多方联动提效能，高位推动成体系，协同联动抓共治。制定《投诉举报及12345热线承办事项处置和问责办法》，严格规范考核制度；开创“一心多点”、全局联动的投诉举报处置模式，深化“科所联动”“队所联动”，全员处理热线投诉，确保24小时响应率100%。

　　拓宽渠道促维权，关口前移提效能。在各大商场、超市、集贸市场等设立41家“消费维权站”，设专人专岗，开通投诉举报处理绿色通道，降低消费者维权成本；成立18支“夜间应急小分队”，专门针对夜间消费高峰的食品、药械、成品油等领域，第一时间赶赴现场进行处置，全天处置不断档，为群众排忧解难。

　　消协平台为依托，志愿服务成常态。充分发挥青州消费者权益保护委员会的职能作用，挑选骨干力量成立青州市市场监管局消费维权志愿服务总队，下设14支消费维权志愿服务队，常态化开展“天天都是3·15”志愿服务项目。去年以来，已经开展志愿服务活动48场次，接收投诉和咨询5897人次，切实解决群众急难愁盼问题。

挥动“铁拳头”，执法与严管并举

净化消费市场彰显智慧，满意投票在网上

　　青州市市场监督管理局打造“诉”后管服机制，约谈企业倒逼责任落实，整治帮扶赋能消费维权新格局，抓牢企业约谈，落实投诉处理主体责任。针对投诉举报集中的重点企业开展约谈，督促经营者加强内部管理，把好进货查验关、广告宣传关，提升知法守法意识和水平，倒逼企业落实主体责任。今年先后约谈农膜生产企业、大型商超31家，大部分被约谈企业积极采取措施，投诉数量大幅下降。

　　聚焦专项整治，完善监管服务机制。依托民生领域“铁拳行动”、农资打假清源行动、公平竞争审查、特供酒清源打链专项行动、电动自行车隐患全链条整治行动等47项专项整治，有效净化市场环境，获评全省“民生领域案件查办‘铁拳’行动工作突出集体”。

　　加强部门联动，净化消费市场。为依法有效应对职业索赔行为，形成《关于依法处置市场监管领域恶意投诉举报行为的指导意见》，成立由市场监管局、公安局、司法局、法院、政务服务热线运行中心等部门参加的应对职业索赔工作领导小组，开展限制打击职业索赔非法谋利行为专项行动，建立完善恶意投诉举报异常名录制度，实现数据共享，依法规范投诉举报处置流程，确保行政执法程序化，合理运用行政处罚裁量权，切实保护营商环境。

　　青州市市场监督管理局坚持“接诉即办、一办到底”工作原则，创新诉求办理机制，优化工作举措，实施源头治理，抓热点、解疑点、破难点，解决群众急难愁盼问题，将热线办理工作落到实处，切实维护消费者的合法权益。

　　大道向远，承载众望。青州市市场监督管理局做到“一把手”担当，领导班子举旗在前，团队拼搏争先创优，共产党人的信念、追求与品质，在文明执法的过程中,“变化、拼博、无畏、奉献、求正”这些词语写进执法者的脑海中，社会的平安、稳美、有序，如期呈现风采。（刘鑫炜、马程、 余庆）